【2018两会·改革新征程】站在新的历史起点上推动构建人类命运共同体
据外媒报道，在全球安全格局加速演变的背景下，近期，北约通过重构指挥机制、部署先进防御系统、提高国防工业产能、整合战略资源等一系列举措，强化东翼威慑能力。
构建区域安全屏障
北约未来需要考虑在没有美国的情况下防御欧洲，而被他们臆想出的“假想敌”正逐渐变成现实威胁。
7月中旬，北约陆军司令克里斯托弗·多纳休表示，为提升东翼综合防御能力，北约启动名为“东部侧翼威慑线”的计划。北约成员国将依托该计划，强化协同作战能力。具体来看，该计划主要包括3项核心内容。
重构指挥机制。北约将推动东翼指挥机制转向扁平化，简化成员国间决策流程，以实现战略指令到战术执行的快速转化。此举将打破以往按区域划分的指挥模式，使成员国兵力、装备、后勤保障等资源，根据实时情况灵活调动。
构建立体防御网络。北约将推动波罗的海3国、波兰、罗马尼亚等国，在边境地带、战略要地等关键区域，部署反装甲武器、中远程防空系统、远程精确打击平台等装备。计划同时要求，加强东翼成员国的太空态势感知与网络防护能力，构建覆盖多域的立体防御网络，针对性应对巡航导弹、弹道导弹、无人机等多种威胁。
提升后勤保障效能。北约将通过调整军工生产布局与加强产业合作，强化东翼防御的后勤支撑与持续作战能力。具体包括将部分装备生产转移至欧洲大陆，缩短运输距离、降低供应链风险，确保危机时装备能从欧洲本土生产基地或储备点快速送达东翼。北约依托成员国提高国防开支的承诺，推动跨大西洋国防工业链扩容，并通过“国防规划流程”，引导资源向远程导弹等消耗性军品的生产倾斜，进一步强化持续作战能力。
同步推动多项行动
为支撑核心计划落地，北约近期同步采取一系列相关行动。
前沿部署方面，北约在现有8个多国营级战斗群基础上，推动部分部队向旅级规模升级扩容。北约驻拉脱维亚多国作战旅已组建完毕，将承担波罗的海地区前沿部署核心任务。德国于5月正式组建“立陶宛旅”，该旅配备“豹”2A6主战坦克、“美洲豹”步兵战车及PzH2000自行榴弹炮，计划2027年达到5000人部署规模。这些旅级单位将与东道国国防力量深度融合，成为区域防御的重要力量。
演习训练方面，7月19日，立陶宛启动“钢铁决心-2025”军事演习，来自北约多个成员国的12套“爱国者”反导系统和200辆M1A2主战坦克在立陶宛东部边境集结，模拟针对特定区域的进攻场景。此外，北约通过“坚定捍卫者”等大规模演习，演练远程火力协同打击、无人机拦截等课目，以检验东翼防御效能。
战略拓展方面，北约加速推动芬兰、瑞典融入东翼防御体系，以此为支点构建从东翼延伸至北极的行动链路。北约在芬兰设立联合部队指挥机构，协调情报共享与兵力调度；将瑞典哥德堡等港口作为东翼后勤枢纽，并推动瑞典哥特兰级潜艇与“鹰狮”战斗机参与波罗的海地区巡逻，强化区域控制能力。此外，北约借助芬兰、瑞典的北极理事会成员国身份，将触角持续向北极延伸。除利用两国军事基地开展空中侦察与反潜行动外，还在北极圈内部署早期预警雷达与通信中继站，构建覆盖范围更广的“北极防御链”，形成东翼与北极联动的威慑态势。
实际效果有待检验
有分析认为，北约加强东翼威慑能力，根本目的是通过强化区域军事存在，巩固自身在欧洲东部的战略主导地位，进而塑造符合其利益的区域安全架构。相关计划在推进过程中面临多重挑战。
无论是扩充前沿兵力、提高国防工业产能，还是加强基础设施建设，都需要持续的资金与技术支撑。近年来，北约欧洲成员国持续加大国防投入，部分成员国实现国防开支占国内生产总值2%的目标。今年6月，北约针对东翼防御的庞大需求制订新目标，要求成员国将国防开支占国内生产总值比重提高至5%。这一调整意味着成员国需投入更多资金，长期来看对各国财政构成显著压力。不同成员国经济实力存在明显差异，在资源分摊与投入力度上难以保持同步，由此引发的分歧可能影响计划推进。
各国军事工业基础、武器装备标准参差不齐，短时间内难以实现作战体系融合。例如，部分东欧成员国仍使用苏联时期的防空导弹系统，与北约“爱国者”、IRIS-T等防空系统数据格式、通信协议不兼容。同时，各国作战理念存在差异，导致在相关防御建设上投入重点不同。一些国家更看重传统的地面防御，在太空态势感知、网络防护等新兴领域不愿投入太多资源，也缺乏配合的积极性，进一步制约防御网络的整体效能。
值得注意的是，此类大规模防御体系的强化与扩张，客观上会打破区域原有的力量平衡，为欧洲东部及周边地区增添更多不稳定因素，其实际效果与潜在风险仍有待观察。
